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            2015-06-10
            解讀中國制造2025:準(zhǔn)確把握五大“堅(jiān)持”
                  《中國制造2025》的總體思路是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,以推進(jìn)智能制造為主攻方向,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,提高綜合集成水平,完善多層次人才體系,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。未來十年,我國制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速,而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求,著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
              一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎,是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,不僅會帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升,還會帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn),推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列,2013年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元,研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%。但與世界強(qiáng)國相比,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國技術(shù)對外依存度高達(dá)50%以上,95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。
              二是堅(jiān)持質(zhì)量為先,把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵內(nèi)核。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一,它從市場競爭的角度反映出一個(gè)國家的整體實(shí)力,既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn),也是國家和民族文明程度的表征;既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成,又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。十多年來,我國制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升,較好地保障了消費(fèi)的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著消費(fèi)需求的變化,對質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費(fèi)領(lǐng)域,數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過渡;從日用消費(fèi)品向耐用品、資本品過渡;從百元、千元消費(fèi)層次向萬元、十萬元消費(fèi)層次過渡。在生產(chǎn)性消費(fèi)領(lǐng)域,對關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)零部件/元器件的性能一致性、重大設(shè)備的可靠性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好,起到增幅器的作用,有助于放大需求、擴(kuò)大市場。質(zhì)量不好,則起到阻滯器的作用,壓制或轉(zhuǎn)移需求,甚至?xí)绊懙絿业膰H聲譽(yù)?!吨袊圃?025》提出,必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線,全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ),不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國制造”整體形象,走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
              三是堅(jiān)持綠色發(fā)展,把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在,是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報(bào)告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求,循環(huán)是提高資源效率的途徑,低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo),三者均要求節(jié)約資源、能源,提高資源、能源利用效率;均要求保護(hù)環(huán)境,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力,減輕污染對人類健康的影響;目標(biāo)都是形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式,以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)我國制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關(guān)鍵的時(shí)刻。一方面,中國對全球資源的需求量很大。如中國原油需求增量占全球原油需求增量的44%,鐵礦石需求增量約占全球的105.1%,鋁土礦需求增量約占全球的78%,銅礦需求增量約占全球的149.5%。另一方面,我國重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場份額過大。2013年,我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的52%;電解鋁占46%;成品油占12%,乙烯占12%;化肥占35%;水泥產(chǎn)量占58%,平板玻璃(929, -9.00, -0.96%)占60%;紙和紙板占25%。在這種背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn),絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展!?!吨袊圃?025》提出,要堅(jiān)決貫徹減量化、再利用、資源化的原則,全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,構(gòu)建綠色制造體系,走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
              四是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的突出重點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級始終是我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù),在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情勢下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問題。在邁向制造強(qiáng)國的歷程中,國防安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活都對制造業(yè)提出不同層次需求,建立完善、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國制造業(yè)的發(fā)展特色。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí),尤其要注重提升和改善勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量,關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育一批世界級的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、“專精特”的中小企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量,培育一批國際化的特色制造集群;促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?!吨袊圃?025》從行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu),甚至產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度提出優(yōu)化的路徑和措施,走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
              五是堅(jiān)持人才為本,把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本前提。人才是具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會做出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量,制造強(qiáng)國一定是人才強(qiáng)國。各個(gè)國家都十分重視人才的培養(yǎng),美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校,培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人才,成為最富創(chuàng)造力的制造強(qiáng)國;德國長期堅(jiān)持并推廣雙軌制教育,即學(xué)徒制,培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才,打造了具有工匠品質(zhì)的“德國制造”。人才強(qiáng)國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,是“提升國家核心競爭力和綜合國力,為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”。堅(jiān)持人才為本,就是要充分利用我們?nèi)瞬刨Y源,實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變;發(fā)揮我們的聰明才智,實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越;要通過教育、培育等各種途徑變“人口紅利”為“人才紅利”,依靠科技創(chuàng)新、依靠精良品質(zhì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《中國制造2025》中明確提出,要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍,走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。
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